时间：2026年2月27日 

作者：李德  来源：中国组织人事报新闻网

习近平总书记强调，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。2007年4月17日，时任上海市委书记的习近平同志在静安区江宁路街道社区党员服务中心调研时，叮嘱要“做服务人民的孺子牛”。这些年来，江宁路街道党工委把总书记的殷殷嘱托化作加强社会治理的精神密码，把“忠诚真诚、为民靠民、苦干实干、创新创造”的“孺子牛”精神融入社会治理的全过程各方面，以“孺子牛”精神为笔，以民生需求为墨，不断提升社会治理整体效能，奋力书写“善治江宁”的生动答卷。

以“为民靠民”筑牢社会治理根基。“孺子牛”精神的核心是树立“一切为了人民、一切依靠人民、一切让人民满意”的政绩观。街道党工委始终将群众诉求作为社会治理的“第一信号”，及时有效解决群众的烦心事、揪心事、操心事，把民生痛点变成幸福支点。在海防路、新丰路、西康路零星旧改项目中，街道党工委组建“党建联席会议+临时党支部+孺子牛青年突击队”，22名党员骨干化身“民情观察员”，用“板凳工作法”挨家挨户走访。面对居民对入学资格、安置补贴的担忧，党员干部不回避、不推诿，联动区教育局、公安分局等多部门会商，“一户一策”精准解开“心中结”。面对商户清退的难题，他们搭建沟通平台，让“群众做群众工作”，最终实现99.22%的高签约率，助力静安区提前7个月完成二级旧里“清零”收官。

以“苦干实干”破解社会治理难题。孺子牛精神的本质，是“踏石留印、抓铁有痕”实干担当的政绩观。在社会治理的“硬骨头”面前，江宁路街道党员干部以“苦干实干”换取群众的“幸福指数”，在攻坚克难中不断提升社会治理的整体效能。针对老旧电梯更换难的问题，街道党工委没有“一事一议”，而是从福安大厦2部电梯的“急难愁盼”出发，举一反三形成“批量换梯”机制，将“一件事”办成“一类事”。2024年推动21台电梯成功加装，2025年再提速推进25台电梯更新，让“上下楼难”成为历史。从“一事一议”到“批量攻坚”，孺子牛的“勤”，换来了居民出行的“顺”。

以“协同智慧”拓宽社会治理边界。孺子牛精神的时代内涵，是“与时俱进、守正创新”的协同智慧。街道党工委打破“单打独斗”“干部干、群众看”的社会治理困境，构建“党委领导、政府引导、社会参与、群众主体”的社会治理共同体，让社会治理效能在多元协同中倍增。建立“善治合伙人”机制，将企业、社会组织、居民代表等纳入社会治理体系。在“社区宝宝屋”建设中，从1.0版“放心托”到2.0版“科学育”，再到3.0版“合力办”，“善治合伙人”的参与让服务不断升级。街道党工委在全区率先成立快递外卖行业党支部，110多名“小哥”成为“流动网格员”，既解决了新就业群体的服务需求，又为社会治理注入新鲜血液。沿线的企业、商户、居民和新就业群体都是治理共同体中不可或缺的一分子。总结提炼15条《孺子牛工作法》，形成可复制可推广经验。在旧改工作中，“钥匙工作法”让工作人员精准对接每户诉求，把“挑头反对者”变成“带头签约者”；在“一老一小”服务中，“望闻问切”工作法让养老托育服务更精准；在新就业群体服务中，“三好”工作法凝聚起治理合力。这些方法来自小区弄堂、巷里巷外，冒着“热气”、带着“温度”、挂着“露珠”，是基层党员干部智慧与汗水的结晶，为党建引领基层治理提供了切实可行的操作指南。更值得关注的是，街道党工委成立“孺子牛基层治理学院”，将这些实战经验转化为培训课程，让“孺子牛”队伍越练越强，社会治理效能持续升级。

（作者系中国浦东干部学院基层社会治理创新研究中心主任、教授）